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2014年上半年河南省建设工程质量总体状况分析报告

发布时间:

2014-08-14

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2014年上半年河南省建设工程质量总体状况分析报告

  今年以来,我厅在省委、省政府的正确领导下,深入学习党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列讲话精神,认真围绕郑汴洛一体化和郑州航空港建设战略大局,较好地完成了上级部门赋予的各项工作任务。现将上半年我省建设工程质量总体状况报告如下:

  一、总体情况

  上半年我省新注册工程4499项,建筑面积5305.9万平方米,在建工程24721项,建筑面积25074.8万平方米,竣工工程2446项,建筑面积2849.83万平方米。

  全省各级建设主管部门能够按照住房城乡建设部及我厅关于加强建设工程质量管理工作的要求,建立健全质量管理制度,严格落实工程建设各项规定和技术标准,加大对建设工程质量的监督执法力度,认真开展住宅工程质量常见问题专项治理工作,成效明显。整体来看,我省建设工程质量水平发展态势平稳,整体受控。

  二、工程质量监管情况

  全省各级建设主管部门深入贯彻落实省政府办公厅《关于加强保障性安居工程质量安全管理工作的意见》、《关于进一步规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的意见》(以下简称两个《意见》)要求,一是严格工程建设基本程序,积极理顺监管体制,逐步消除监管盲区;二是明确建设工程参建各方主体责任,落实建设单位质量首问负责制。突出施工企业质量主体责任,强化监理单位质量监督责任;三是重点加强对省直管县(市)、县(市)级工程质量管理工作的指导力度,针对工作中的问题和薄弱环节,强化监管,提出改进措施和要求,全力推进我省工程质量管理水平稳步均衡发展;四是积极做好工程质量投诉的接待、处理、信息反馈工作。按照《河南省建设工程质量投诉管理办法》和《河南省保障性安居工程质量集中投诉事件快速处理应急预案》的相关要求,集中处理并解决好各类工程特别是保障性安居工程的质量投诉,切实维护群众切身利益。

  三、工程质量执法督查情况

  (一)为进一步加强全省建设工程质量监管工作,确保工程质量安全,我厅按照《关于开展建筑市场和工程质量安全综合考核检查的通知》要求,于3月份组成6个考核组对全省18个省辖市和10个省直管县(市)的建设工程质量监管工作和保障性安居工程质量提升年活动开展情况进行了工作考核,共抽查在建工程123项,建筑面积167.39万平方米,涉及工作内容5535项,其中符合3913项、基本符合1194项、不符合428项,分别占总检查项的70.7%、21.6%、7.7%,下发整改通知书28份,不良行为记录9份。从考核情况看,2013年全省保障性安居工程质量监管率达到96.3%,竣工验收合格率达到100%,质量用户满意率达到92.1%。全省各级住房城乡建设主管部门能够按照法律法规、标准规范和上级部门的工作要求,结合本地实际严格监管,未发生重大质量事故。

  (二)为加强全省建设工程质量监督管理,规范各方质量行为,迎接住建部即将开展的全国建设工程质量安全监督执法检查,我厅于5月份组成3个督查组对全省18个省辖市的建设工程质量监督执法检查情况进行督查。本次督查对象主要为公共建筑和住宅工程,住宅工程以保障性安居工程为主,重点检查外省进豫和中央驻豫企业承建的工程,共督查90项在建工程,建筑面积208.5万平方米,检查项目3045项,其中符合1547项、基本符合1245项、不符合253项,分别占总检查项的50.8%、40.9%和8.3%,下发整改通知书28份,不良行为记录14份。

  四、工程质量问题分析

  在对全省18个省辖市和10个省直管县(市)检查过程中,发现监管部门和责任主体存在一些问题,主要表现在以下几个方面:

  (一)各级建设主管部门监管力度有待加强。部分地市存在一是建设工程监管范围不能做到全覆盖;二是住宅工程质量常见问题专项治理年活动开展不够深入,施工现场落实不到位,流于形式;三是未严格按有关要求加强外省进豫企业标后履约监管等问题。

  (二)建设单位遵章守法意识亟待加强。部分房地产开发企业无视国家法律法规有关规定,在未办理工程质量监督登记手续、施工许可证等基本建设手续,施工图未经审查的情况下,擅自提前进行施工,给工程埋下了质量隐患,守法意识十分淡漠。

  (三)施工企业质保体系运转不正常。部分施工企业现场管理松懈,主要管理人员如项目经理擅离职守,涉嫌资质挂靠。重要技术资料缺项,部分批次钢筋检测结果重量偏差不符合标准要求,未按要求进行双倍复试,现场实体质量观感差,质量缺陷较多,现场抽测的砼构件、砌筑砂浆强度不满足设计要求,工程存在质量安全隐患。

  (四)监理单位履职不力。部分监理公司不能严格按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件进行监理,总监尽职履责不力。存在总监不组织分部工程质量验收,见证取样记录和材料报验资料不齐全,旁站内容千篇一律,旁站记录不真实,总监和专业监理工程师签字找多人代签,专业监理工程师无任职资格等问题。

  五、工作建议和措施

  (一)加大监管力度。各级建设主管部门应加大对全省建设工程质量的监管力度,使之常态化、规范化、制度化。要按照两个《意见》要求,积极理顺监管体制。狠抓施工现场工程质量常见问题专项治理,将住宅工程质量常见问题专项治理年活动引向深入,发挥实效。

  (二)汲取经验教训。各级建设主管部门要认真汲取南阳“瘦身钢筋”等工程质量问题的惨痛教训,切实加强建筑材料和商品砼质量管理,进一步提高我省建设工程质量监管水平。

  (三)落实建设单位首问负责制。各级建设主管部门要加大对建设单位的监管力度,加强对建设单位规避招投标、不履行基本建设程序的处罚力度,依法维护建筑市场秩序。

  (四)完善质保体系。各级建设主管部门要加强施工企业、监理单位项目经理、项目总监负责制落实情况的监督管理,督促其建立完善的项目组织机构,配备足够的、专业配套的项目管理人员,按照有关施工技术标准和设计图纸进行施工和监理。严格按有关要求加强外省进豫企业标后履约监管,确保工程质量。

  (五)加大行政处罚力度。各级建设主管部门应严肃责任追究制,对违法违规情节严重的相关责任单位和责任人,一律顶格追究,绝不手软。

  2014年7月3日